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浙江寧波一違建施工招商兩年暢行無阻

发布时间:2019-11-09 09:41:41

浙江宁波一违建施工招商两年畅行无阻

它,是方圆几里内最高的建筑,开着一家上市公司的超市分店、一家宾馆和两家餐馆但在一片生意兴隆的背后,业主和当地相关部门“心照不宣”的是,它其实是工业用地违法商用的违章建筑

让大家更感意外的是,2011年8月份包括《经济参考报》在内的多家媒体曝光了这幢违章建筑,在社会上引起极大反响,当地政府领导也专门为此进行批示,但至今它仍安然矗立它就是位于宁波市鄞州区的“通达实业”大楼

“安然无恙”的高楼

近日,来到宁波市鄞州区集士港镇中心的香雪路路口,6层高的“通达实业”大楼与周围低矮的工业厂房形成鲜明对比这是继2011年8月3日《经济参考报》曝光该违章建筑后,本报再次来到宁波进行回访调查

公开资料显示,“通达实业”大楼占地面积2937.5平方米,楼高6层,于2009年11月动工兴建,2011年1月竣工在被媒体作为违章建筑曝光9个月后,这幢楼看上去没有任何改变

位于通达实业大楼正中的“三江购物”超市,在2011年被曝光时就已营业,门口停满了前来购物者的自行车和摩托车超市两侧分别为一家宾馆和两家餐馆,宾馆门口不时有车来车往,两家餐馆的上座率也十分不错

与通达实业一墙之隔,是宁波奔野方向机有限公司的厂房一位自称姓吴的该企业员工向表示,这一片一直都是厂房但当询问为何厂房前却有一幢商业楼时,吴姓员工却摆手不答

“铁板钉钉”的违建

这幢被曝光9个月后,仍安然无恙的违建,其实早在政府眼皮底下,进行了长达两年的违规施工和成功招商

根据宁波市2010年8月中旬出台的《关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见》,改变土地用途必须依法审批,由企业向乡镇(街道)提出申请后报国土资源部门,经县(市)发改、建设、规划、国土资源、工业、监察等部门组成的联席会议审查同意,在主要媒体公示无异议后,报县(市)人民政府批准

“‘通达实业’这块地过去是工业用地,要转成商业和住宅用地,应该来规划部门申报审批,但是,这家企业没有来”此前接受《经济参考报》采访时,宁波市规划局鄞州分局鄞西规划管理所所长周旭锋明确向表示集士港镇国土所副所长梁翼鹏也表示,过去是工业用地,房子造好后改成商业,应当到国土部门申请换发土地证,“但企业也没有来申请”

“通达实业”大楼业主朱忠华此前也承认,没有履行上述程序,“我承认自己不对,当初有些心急,步子迈得过大了点”

不过,就是这座连业主都承认的违建,2009年以来,不仅在工业用地上盖起了商业楼盘,并且顺利开业;在被多家媒体曝光、引起社会广泛关注之后,也仍然没受影响

相关部门仍然“正在积极沟通”

近日,《经济参考报》来到宁波市鄞州区有关主管部门,对2011年的相关报道进行回访相关负责人表示,具体情况不太清楚据了解,早在2011年初,宁波市规划局鄞州分局就已明确认定“通达实业”大楼,属违法建设,并向鄞州区城管执法局移交了这起案件彼时,该大楼的超市、宾馆、饭店都未开张自案件移交至今一年多的时间,历经大楼商户开张、多家媒体曝光、政府领导批示,“通达实业”大楼的生意却越来越红火

截至本文发稿,“通达实业”大楼仍在照常营业,相关政府部门仍然表示“正在积极沟通”当地知情人士则向发问:“究竟有什么样的阻力,让一幢违章建筑如此难处理”

法律专家指出,违章建筑最主要的特征就是不具有合法性,不受法律保护由于其违反了法律的禁止性规定,所以原则上不赋予当事人所有权,不能依法进行产权登记但在行政主管部门未依法认定要求拆除之前,违章建筑建造者仍然享有部分权利,比如有权处分建筑材料、占有建筑物、使用建筑物,有权对违章建筑收益等

也有观点认为,违章建筑并非全部都得拆法律规定了两种情况,一是严重影响城市规划,比如在河道、滩涂内进行建设的,就必须拆;另一种是影响城市规划,尚可采取改正措施的,比如通过处以罚款、补办法律手续等,可以达到处罚目的,又可以减少当事人的损失,这样的建筑就不必须拆

“不管拆或不拆,有关部门都应该尽快依法依规给出明确的处理意见”多位受访人士不约而同说道

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